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加强村(社区)干部队伍能力建设的建议
浏览次数:6239发布时间:2017-11-24

 

中国人民政治协商会议安徽省肥西县委员会提案

第十届第一次会议第85号

 

案 由

加强村(社区)干部队伍能力建设的建议

提案者

施广义

孔玲玲

界别

 

提案类别

 

附议人

 

委员建议承办单位

 

审查意见

主办单位

 

会办单位

 

联系电话

(手机号码)

13965026518

电子邮箱

785301516@qq.com

详细通讯地址

肥西县铭传乡

人民政府

邮 编

231262

备 注

 

目前我县有1000多名村(社区)干部,承担着繁重的村级事务,除传统的党建、安全生产、综治维稳、计划生育、农田水利建设等,在经济新常态下,转型发展上,涉及土地流转、美丽乡村建设,新农村建设,物流环保、“互联网+”等为民服务范围更广,群众需求更高。时值2017年村两委换届,选优配强村两委干部,加强村(社区)干部队伍能力建设尤为重要,要摆上重要议事日程,县乡党委政府要早谋划、早统筹、早安排,为助力全县“三全”目标和“十三五”规划的全面完成奠定坚实的基础。加强村(社区)干部队伍能力建设是一项基础性、全局性、长期性的工作。针对加强村(社区)干部队伍能力建设,现提出以下建议:

一、精准选优配强村(社区)干部

目前村(社区)干部大多年龄偏大、文化程度不高、知识结构不合理、尤其不能适应信息化时代格各种技能等,因此,为民服务本领不强。2017年全县村(社区)两委换届,要拓宽选人用工视野,注重从回乡大中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人,专业大户、经济组织合作社负责人等人材中选拔,可通过肥西县人社局组织考试(笔试、面试)选拔,择优录取。铭传乡、官亭镇、高店乡等乡镇都作了有益的尝试,效果不错。真正把年纪轻、文化程度高、综合素质高、能力强的优秀人才吸收到村干部队伍中来,注入新鲜“血液”,进一步改善村(社区)两委干部年龄、文化、知识结构、优化村(社区)干部队伍。

二、加强对村(社区)干部教育培训,精准施教

2017年是村两委换届年,在换届结束后,应提升村(社区)干部整体素质和能力建设,加强培训,提高为民服务本领。1.强化日常培训,县乡设立村(社区)干部培训专项经费,列为培训计划,依托肥西县委党校、村党员活动室、电教室媒体,以会代训等形式,每季度至少开展一次集中培训,分批次培训。2.创新教育培训方式“走出去”,每年至少组织一次村(社区)主要负责人分批次到先发地区学习考察参观交流,开拓视野,创新理念,拓展发展思路,“引进来”,请市县各类专家、学者到县乡村开展授课、讲座、交流、座谈等。通过“走出去”和“引进来”,再结合现代信息技术,“互联网+”、QQ群、微信群、手机报等多样化培训教育,按肥西县五大功能片区发展途径、路径,因材施教,因地制宜开展特色教育。

三、建立健全村(社区)干部能力建设的激励机制

1.提高村(居)干部待遇,建立村(社区)干部工资稳定增长机制

A基础性工资,保稳定;

B绩效性工资,强能力;

C政府购买养老保险,享保障;

2.建立村(社区)干部能进能出能上的动态管理机制

A加强对村(社区)干部的考核,优胜劣汰,完善考核评价体系,能进能出,实行动态管理;

B关心村(社区)干部能力建设,注重拓宽选拔优秀村(社区)主要负责人“向上走”;到乡镇担任公务员和事业单位管理人员,使他们政治上有成就感,有奔头;

C建立监督监管机制,规范村(社区)干部行为。

村(社区)干部的行为规范,要建立一整套监督监管考核评价体系,首先要掌握党的基础知识,党的政策法规,其次是掌握各项农业知识、农业技能、信息化时代各类新媒体的操作应用,掌握为民服务和本领,认真开展“两学一做”学习教育活动和各项社会实践活动,确保时间和精力用在为民服务上,增强群众的满意度和幸福感。

 

 

 

 

肥组案 ﹝2017﹞3号

 

关于县政协十届一次会议第85号提案的答复函

 

施广义、孔玲玲委员:

你们提出的“加强村(社区)干部队伍能力建设的建议”提案收悉,现答复如下:

一、关于精准选优配强村(社区)干部的建议

我县针对村级干部队伍年龄偏大、文化程度不高和知识结构不合理的现状,采取积极有效的措施进行改善。2016年以来,乡镇基层党建责任书中都明确要求“抓好村级带头人的选拔、培养和专职化管理,推进村(社区)班子队伍建设和后备干部队伍建设,每村(社区)储备后备干部不少于2名”,从机制上解决了村级干部后继无人的问题,同时要求加大村级后备干部使用力度,在工作实践中锻炼成长一批村干部。目前,丰乐镇、官亭镇、柿树岗乡、严店乡、铭传乡、高店乡等乡镇都通过公开招考的形式,选聘了一批村(社区)后备干部,并且都已经进入岗位,进行跟班学习锻炼,取得明显效果。鼓励乡镇探索建立村级干部退出机制,通过考核考评,淘汰一批不能胜任的村干部,优化村级班子队伍结构;下一步,在2018年村两委换届中,将按照村级工作实际需要,从年龄、文化和能力等各方面设置村干部准入条件,通过换届选举选优配强村干部队伍。

二、关于加强对村(社区)干部教育培训,精准施教的建议

近年来,为加强村级干部队伍建设,市委组织部每年举办全市村级党组织书记、选派第一书记示范培训班,我县每年定期举办村级党组织书记培训班,民政局也定期开展村委会主任培训班,提升村级干部带头人能力素质;不定期组织部分村党组织书记、主任开展异地示范培训,到先发地区学习成功经验和先进做法;针对部分村干部学历低、能力不强的现状,县委党校与省经管学院联合办学,进行学历素质教育,着力提升村干部能力素质;县委党校每年上半年开展农村双技培训,参训人员为村(社区)书记、主任,目前已开展6期;自2016年以来,我县各乡镇普遍建立了村级商务通平台,通过短信平台、互联网等现代信息技术进行多样化培训教育。

三、关于建立健全村(社区)干部能力建设激励机制的建议

2015年,为切实提高村干部报酬待遇和建立村级组织基本运转经费保障机制,充分调动村级工作积极性和主观能动

性,经县委、县政府同意,调整了全县村干部报酬待遇,并建立村级组织基本运转经费保障机制,下发了《肥西县财政局关于调整村(社区)干部报酬待遇和建立村(社区)级运转经费保障机制的通知》(肥财〔2015〕111号)文件,村干部报酬、保险、村级组织基本运转经费全面提升。

我县村干部基本报酬按照省市规定“村党组织书记的总报酬,按照不低于当地新录用乡镇公务员试用期满后工资水平确定。村委会主任基本报酬参照村党组织书记基本报酬确定”。自2017年7月份开始,村书记、主任每月打卡发放基本报酬为3000元,村副职和“两委”其他成员基本报酬一般按正职的0.9、0.8系数确定,分别为每月2700元和2400元,由县财政承担,已经按月打卡发放,绩效报酬由各乡镇根据考核结果发放,全面达到省市标准。

自2014年起,我县村干部养老保险全部按照城镇职工养老保险办理;2016年,村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度报经县政府同意,正在组织实施。

为进一步拓宽村干部晋升通道,我县最近几年陆续从优秀村党组织书记中考录了8名公务员;另外,在2016年乡镇换届中,选拔3名优秀村书记进入乡镇领导班子;今后,将按照省市有关规定,继续做好优秀村干部选拔任用工作。

虽然,我部在村(社区)干部队伍能力建设方面做出了很多努力,但也清醒地认识到我们的工作还存在一些不足,离上级领导、政协委员和群众的要求还存在着一定差距,今后,我部将进一步采取有力措施,切实抓紧抓好村(社区)干部队伍能力建设,夯实基层经济社会发展的组织基础。

 

办复类别:A类

联系人:程德保

联系电话:68852956

中共肥西县委组织部

2017年5月30日

 

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