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关于商事登记制度改革工作的几点建议
浏览次数:3039发布时间:2016-12-01

县市场监督管理局:

2015年5月11日,国家工商总局发布了《关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》,在“大众创业、万众创新”和商事登记制度改革的落实过程中,你局做了大量工作,取得一定成绩。但监督小组在走访调研、召开座谈会时了解到还存在贯彻执行中央文件精神不到位、事中事后监管不到位、服务不到位等问题,为此,提出如下建议:

一、全面清理取消不符合规定的前置条件。 随着商事登记制度改革的不断推进,“先照后证”,“五证合一、一照一码”等工作已在我县全面推开,大大降低工商注册登记门槛,激发了市场主体发展活力。但是我们在调研中发现我县在部分行业、部分地区设置了一些没有政策依据的前置条件,限制工商注册登记准入,有违市场公平竞争原则,有碍“大众创业,万众创新”。按照合肥市对我县下达的“双创”指标,须在2015—2017年新增工商注册户2. 4万户,而到目前为止累计新增注册户仅达到1.1万户,照此速度难以完成指标。建议你局联合政府有关部门及乡镇园区对照商事登记制度改革有关文件要求,认真清理不符合政策要求的前置条件,进一步规范我县征迁区域的证照发放工作,以适应商事登记制度改革的大局。

二、切实加强事中事后监管。商事登记制度改革是一项重要改革,需要多部门联动。你局要制定自身权力清单和责任清单,要会同有关部门强化监管,从制度上清除监管盲区。要制定企业监管信息公示平台。对“双告知”“双随机”信息及时公布,经营者诚信守法等事中事后监管执法信息都要纳入到信息平台中。同时建立企业退出机制,以约束和激励市场参与者培养遵法守信的习惯,增强监管执法的效率。

三、强化队伍建设,提升服务效能。商事登记制度改革后,工作重点在事中事后监管和服务上。工作由管理型为主向服务型为主的角色转变。市场监督局由原三个局合并,体制改革虽基本结束,但合力还需进一步加强。且商事登记制度改革后工作职能有所增加,加之基层监督所基本上都是老工商人员,人员少,知识老化,故现有机构设置和人员配备与商事登记制度改革后职能不相匹配。建议采取招录公务员或政府购买服务的方式,尽快补充工作人员充实到执法一线。要加强业务培训,每年定期举办培训班对所有干部职工进行轮训,提升服务能力和服务水平。要加强效能建设,制定考核细则,严格兑现奖惩,不断强化服务意识,提高干部职工的敬业精神,增强干部职工守纪律、讲规矩、肯奉献的自觉性和主动性。

 

 

委派县市场监督管理局民主监督小组:

汪厚云  汪挺柱  陈万宗  刘  艳

施茂斌  解光银  唐照焕  孙明余

 

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